湖南省發(fā)布十條硬措施，動火作業(yè)一律辦票沒商量
動火作業(yè)屬于是特殊作業(yè)，或者危險作業(yè)，高危作業(yè)。叫什么名字不重要，關(guān)鍵是它很危險，因違規(guī)動火導(dǎo)致的火災(zāi)事故是非常多，所以現(xiàn)在是監(jiān)管重點管控的對象。
近日，針對動火作業(yè)，湖南專門發(fā)布了一個文件《湖南省電氣焊動火作業(yè)安全管理十條硬措施》
一、必須嚴格動火審批管理。機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個體工商戶開展電氣焊臨時動火作業(yè)前，必須按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，實施作業(yè)票管理。
二、必須確保作業(yè)人員持證上崗。所有進行電氣焊動火作業(yè)的操作人員，必須取得行業(yè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；行業(yè)領(lǐng)域?qū)踊鹱鳂I(yè)持證無要求的，須持應(yīng)急管理部門頒發(fā)的“熔化焊接與熱切割操作證”。
三、必須確保設(shè)備器材完好。動火作業(yè)前，必須檢查、確保電氣焊等設(shè)備設(shè)施完好，必須使用“加芯賦碼”電焊機，現(xiàn)場按要求配備消防器材。
四、必須嚴格清理周邊可燃物。動火作業(yè)前，必須清理周圍（含作業(yè)點下方）易燃可燃物品，或?qū)⒖扇嘉镆浦涟踩攸c，排除消防隱患。
五、必須采取可靠的安全阻隔措施。可燃材料做保溫層、冷卻層、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺的地方，動火前必須采取阻隔等切實可靠的安全措施。
六、必須嚴格管控易燃易爆物質(zhì)。儲存過可燃氣體、易燃液體等易燃易爆有毒物質(zhì)的容器、管道，可能形成易燃易爆氣體聚集的有限空間等，動火前必須識別風(fēng)險，排除危險性；有壓力或密閉的容器、管道，必須按規(guī)定采取安全措施后，方可動火作業(yè)。
七、必須落實特定場所動火作業(yè)規(guī)定。人員密集場所營業(yè)期間，嚴禁開展動火作業(yè)。地下礦山在井口和井筒內(nèi)動火作業(yè)時，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進風(fēng)井巷動火作業(yè)時，必須撤出回風(fēng)側(cè)的所有人員。
八、必須加強現(xiàn)場安全管理。動火作業(yè)時，必須安排專門人員進行現(xiàn)場全過程安全管理，確保遵守安全操作規(guī)程和落實安全措施。
九、必須在作業(yè)結(jié)束后清理檢查現(xiàn)場。動火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當立即消除火種，徹底清理檢查現(xiàn)場是否殘留火種，作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員確認安全后方可離開。
十、必須自覺接受社會監(jiān)督。動火作業(yè)必須制作現(xiàn)場公示牌，標注動火地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員（張貼特種作業(yè)操作證復(fù)印件）、現(xiàn)場管理人員等，自覺接受群眾監(jiān)督。
這十條硬措施可以說是非常的全面了，可以作為動火作業(yè)的一個操作指引了。對于這《十條硬措施》，有這么幾點值得關(guān)注的。
1、意味著任何企業(yè)的動火作業(yè)都要辦票
第一條中明確要求，機關(guān)團體、企事業(yè)單位及個體工商戶開展電氣焊臨時動火作業(yè)前，必須按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，實施作業(yè)票管理。
也就是說無論你是什么企業(yè)，什么單位，只要是動火作業(yè)都要辦票。
因為之前關(guān)于動火作業(yè)要不要辦票一直也沒有個明確的說法，除了30871化工特殊作業(yè)管理規(guī)范有做規(guī)定外，對于其他行業(yè)并沒有明文規(guī)定。
對此，有熱心的網(wǎng)友還去應(yīng)急管理部官網(wǎng)上去咨詢過，得到的回復(fù)是：
有限空間需要辦理作業(yè)審批，其他特殊作業(yè)是否需要審批應(yīng)由企業(yè)根據(jù)風(fēng)險辨識情況自行決定。
但實際上，各地方監(jiān)管在實踐中，基本上都是要求一律都要求辦理作業(yè)審批。湖南如此，其他地方想必也是如此
所以以后也不用糾結(jié)要不要辦票這個問題了，問就是肯定需要。
2、這個動火作業(yè)票并不好辦
這個規(guī)定確實是有點不講道理，不近人情。連機關(guān)企事業(yè)單位、個體工商業(yè)戶都要辦票
舉個例子：
你家小賣部、小餐館需要安裝廣告牌，大概率需要動火作業(yè)，這種情況要辦作業(yè)票。
單位辦公樓搞裝修維修，按照門窗這類，也需要辦動火票。
但問題也來了：
誰來辦？找誰辦？怎么辦？
現(xiàn)在大家都是參照化工的動火作業(yè)審批程序，如果真按照那一套流程來辦票，那恐怕沒法玩了。
誰來填寫這個作業(yè)票？哪去找那么多作業(yè)人、負責(zé)人、監(jiān)督人簽字？這些都是實際過程中會遇到的問題。
所以現(xiàn)在很多這樣的情況，一個人把作業(yè)票全部填了，把名字全部簽了。
3、這是以紅頭文件取代制度規(guī)范的做法
但這個做法其實屬于以紅頭文件代替法律規(guī)范做法，偶爾發(fā)一發(fā)還是可以，但不能下文的方式代替制度規(guī)范，那就會擾亂正常的秩序，讓安全管理變得混亂。
因為這樣的文件一旦多了，下面的人就會茫然了，不知道該聽誰的，以哪個為準，甚至是互相沖突打架的。
不管怎么說，對動火作業(yè)嚴格要求管理，這個肯定是對的，也是應(yīng)該的。我們需要認真學(xué)習(xí)，除了第一條有現(xiàn)實困難外，其他幾條都應(yīng)該嚴格遵守執(zhí)行
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